Кейтерингові послуги (Послуги з надання харчування пацієнтам районної лікарні)

За якими саме процедурами закупівлі були двічі відмінено торги та як наслідок було проведено переговорну процедуру закупівлі кейтерингових послуг (Послуги з надання харчування пацієнтам районної лікарні)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне, торги по лотовій закупівлі UA-2020-02-20-003579-b на суму 195,0 тис. грн. та UA-2020-02-07-001138-b на суму 195,0 тис. грн. не відбулися у зв’язку з відсутністю пропозицій. Тому при закупівлі кейтерингових послуг була застосована переговорна процедура. з пунктом 4 частини другої статті 39 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено процедуру закупівлі через відсутність достатньої кількості учасників. Тому, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 39 Закону України «Про публічні закупівлі» є всі підстави для застосування переговорної процедури з постачальником, який встановив відповідну ціну, а саме, закупівля UA-2020-04-03-003069-b на суму 1 323 600,0 грн., у зв’язку з тим, що була нагальна потреба здійснити закупівлю кейтерингових послуг (Послуги з надання харчування пацієнтам районної лікарні).

Які саме технічні та якісні характеристики та вимоги до учасника при проведенні переговорної процедури закупівлі були встановлені Замовником?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

ІНФОРМАЦІЯ про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам:

 Забезпечення приготування та доставки продуктів готових високої якості, проведення щоденного бракеражу страв у відповідності з діючим положенням про бракераж на підприємствах громадського харчування та надавати добові проби.

 Меню складається з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, з дотриманням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, наказу МОЗ України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 2205/24737).

Постачальник забезпечує приготування та доставку продуктів (готових страв, продуктових товарів) згідно меню тричі на день 7 днів на тиждень. Час доставки обумовлюється при підписанні договору. Порція на одного хворого включає в себе сніданок, обід та вечерю.

Виготовлення готових страв ( при наявності в меню) здійснюється у виробничих приміщеннях з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних карток. При приготуванні / доставці готової продукції використовується лише якісні продукти, що відповідають вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР. Гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника в приміщення де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності технічним вимогам та їх санітарного утримання, протягом з-х год. з моменту надходження вимоги від Замовника. Замовник може скористатися своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Не допуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації, буде розглядатися Замовником як невідповідність Учасника кваліфікаційним вимогам.

Термін надання послуг - 7 (сім) днів на тиждень у відповідності з графіком доставки безпосередньо транспортом Виконавця о 08.зо:

сніданок – 09-оо;

обід – 13.зо;

вечеря – 17-оо.

Порційні вимоги на наступний день передаються щоденно до 16.00 год. (електронна пошта, факсимільно, засобами телефонії або забираються постачальником).Коригування порційних вимог надається до 6:30год. цього ж дня електронною поштою

Готова їжа передається Замовнику у тарі Виконавця, що відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним та іншим вимогам, відповідно чинного законодавства. Тара (посуд) повинні забезпечувати збереження якості готової їжі під час транспортування та необхідний температурний режим. Учасник надає – гарантійний лист про доставку готових страв Виконавцем в індивідуальному герметичному одноразовому пакуванні на вимогу Замовника.

На кожній тарі з їжею повинно бути нанесено найменування готової їжі, зазначено строки виготовлення та термін вживання, назву відділення, в яке призначається доставлена їжа, а також назва Замовника. Фасування їжі повинно здійснюватись відповідно до кількості відділень/структурних підрозділів медичного закладу (два оборотних комплекта тари на кожне відділення/структурний підрозділ).

Готова їжа отримана в розпакованій або у неналежній тарі одноразовій (упаковці) має бути замінена Виконавцем за власний рахунок продовж 1 години з моменту постачання. Доставка та розвантаження готової їжі здійснюється силами та засобами Виконавця за адресою: смт Рокитне, вул.. Вокзальна 86. (до спеціально визначеного Замовником приміщення)

Заперечення до висновку

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.06.2020 № 99 Київ про результати моніторингу закупівлі КНП «Рокитнянська ЦРЛ» (далі – замовник) ДК 021:2015 ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з надання харчування пацієнтам районної лікарні) оприлюдненого в електронній системі закупівель 3 квітня 2020 року о 16:56. У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.». У відповідності до частини 8 статті 7-1 Закону, замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Замовник заперечує вище зазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке. Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Кейтерингові послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Пункт закону ч.2 п.2 ст.35, Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На даний час неможливе розірвання договору у зв’язку з тим, що договір було заключено для забезпечення харчуванням хворих районної лікарні, а так як кухня де готували харчування для хворих закрита у зв’язку з тим, що це було економічно не вигідно для бюджету лікарні, то хворі можуть залишитися без харчування. На даний момент організації нашого району не мають бажання працювати з нашою лікарнею з надання кейтерингових послуг, тому що кошти які ми можемо виділити для харчування хворих складають 60,00 гривень з чоловіка (сніданок, обід і вечеря), у вартість також входить доставка до відділень лікарні. Коли планувалась закупівля кейтерингових послуг – жодний суб’єкт господарської діяльності не виявив бажання працювати, про що свідчить що торги по закупівлях UA-2020-02-20-003579-b на суму 1950 тис. грн. та UA-2020-02-07-001138-b на суму 1950 тис. грн. не відбулися у зв’язку з відсутністю пропозицій. Тому при закупівлі кейтерингових послуг було прийнято рішення застосувати переговорну процедуру. А так як виконавець відповідав всим технічним характеристикам для забезпечення харчуванням хворих лікарні, то вважаю, що ми як замовники мали всі підстави для заключення з ним договору по наданню кейтерингових послуг.

З огляду на вищезазначене, Замовник вважає, що Висновок є необґрунтованим, а викладені в ньому доводи прийняті в наслідок помилкового та суб’єктивного аналізу, без всебічного дослідження наявних документів та обставин, всупереч вимогам законодавства. Таким чином, відсутні порушення вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі.