Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінчна психоневрологічна лікарня ім. акад. О.І. Ющенка Вінницької обласної ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна», протокол засідання тендерного комітету від 27 квітня 2020 року №12, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 08 травня 2020 року №191 та пояснення від 15 та 22 червня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить інформацію про врахування податку на додану вартість при визначенні ціни тендерної пропозиції.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації. Так, ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна» у складі пропозиції надано пояснювальну записку, у якій не зазначено інформацію щодо способу зберігання продукції (картоплі), чим не дотримано вимог п.6 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визначив як переможця та уклав з ним договір про закупівлю товару від 08 травня 2020 року №191.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
Відповідно до висновку по моніторингу закупівлі Держаудитслужбою на закупівлю Код ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля свіжа продовольча) розірвати договір № 191 від 08.05.2020р. iз Фізична особа-підприємець Чепій Вікторія Анатоліївна (3309020509) на закупівлю Код ДК 021:2015 - 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля свіжа продовольча) в зв’язку з встановленним порушенням.
Запити й пояснення
11.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі свіжої продовольчої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-03-000106-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому тендерна документація не містить інформації про врахування податку на додану вартість при описі методики оцінки за критерієм «ціна» (пункт 1 розділу V)?
2. Яким чином учасник ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 27 квітня 2020 року №12) обрано переможцем, виконав вимогу Додатку 2 до тендерної документації в частині підтвердження відповідності продукції (картоплі) вимогам ДСТУ 4506:2005 зокрема, що пропонується до постачання від ПП «Імпак»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2020 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
Щодо закупівлі код ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля (Картопля свіжа продовольча), ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-03-000106-c.
Тендерний комітет КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» повідомляє:
1. При розробці ТД було допущено технічну помилку (пункт 1 розділу V), в результаті чого тендерна документація (пункт 1 розділу V) не містить інформації про врахування податку на додану вартість при описі методики оцінки за критерієм «ціна». Однак в оголошені про проведення процедури відкритих торгів зазначена очікувана вартість з ПДВ, а також в Додатку 1 до ТД (Форма тендерної пропозиції), Додатку 1 до договору (Специфікація) врахована сума з ПДВ.
2. Учасником ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна» (3309020509), в складі ТП було надано 2 (два) документа, в яких вказана інформація, щодо якості товару:
- протокол випробувань № 3171 (ПВ) від 28 серпня 2019р. ПП «Імпак»
- протокол випробувань № 3556 (ПВ), №3556/862 від 27 вересня 2019р. ФОП Драчук О.В.
Протокол випробувань ПП «Імпак» не відповідає встановленим вимогам. Тендерним комітетом було звернено увагу на протокол випробувань ФОП Драчук О.В. (що додається) в складі ТП, в результаті чого учасника ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна» (3309020509) було визначено переможцем процедури закупівлі протоколом №12 від 27 квітня 2020 року засіданням тендерного комітету. На сьогоднішній день, згідно Договору № 191 від 08.05.2020р. кожна партія товару супроводжується відповідною нормативною документацією (протокол випробувань № 3556 (ПВ), №3556/862 від 27 вересня 2019р. ФОП Драчук О.В. та сертифікатом якості).
18.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі свіжої продовольчої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-03-000106-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Яким чином учасник ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 27 квітня 2020 року №12) виконанв вимогу пп б. п.6 Додатку 2 тендерної документації в частині надання протоколів випробувань завірених печаткою виробника (протоколи випробувань: №3171(ПВ) від 28 серпня 2019року, №3556 (ПВ) та №3556/862 від 27 вересня 2019)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2020 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
На закупівлю код ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля (Картопля свіжа продовольча), ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-03-000106-c.
Тендерний комітет КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» повідомляє:
1. Учасника ФОП «Чепій Вікторія Анатоліївна» (3309020509), в складі ТП було надано протокол випробувань № 3556 (ПВ), №3556/862 завірений печатками від 27 вересня 2019р. ФОП Драчук О.В. який підтверджує якість товару.