Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації та надання роз'яснень щодо неї – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.05.2020 (зі змінами від 12.06.2020 та від 24.06.2020), 16 роз'яснень Замовника щодо тендерної документації.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-20-001210-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
На порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також установлено, що Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу V та додатку 8 до тендерної документації зазначив перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги критеріїв, чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
Надємо інформацію (викладену в протоколі тендерного комітету апарату управління ДП "АМПУ") та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень щодо закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 66510000-8, Страхові послуги (Добровільне страхування відповідальності Голови ДП «АМПУ» та членів наглядової ради ДП «АМПУ»), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-05-27-001766-a.
Запити й пояснення
10.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу послуг з добровільного страхування відповідальності Голови ДП «АМПУ» та членів наглядової ради ДП «АМПУ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-27-001766-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2020 · Замовник: щодо надання інформації на запит
Згідно з підпунктом 29 пункту 8.23 Статуту ДП «АМПУ», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 13.03.2020 № 206, та Положенням про наглядову раду ДП «АМПУ» передбачено, що до виключної компетенції членів наглядової ради Підприємства, зокрема, належить прийняття рішення про укладання договорів добровільного страхування відповідальності Голови Підприємства та членів наглядової ради Підприємства, визначення членів наглядової ради, відповідальність яких буде застрахована відповідно до договорів добровільного страхування, визначення платника страхової премії договору страхування та встановлення максимального розміру витрат на сплату страхової премії за договором страхування.
Протоколом засідання наглядової ради ДП «АМПУ» від 08.04.2020 № 14 прийнято наступні рішення:
1) застрахувати відповідальність членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» відповідно до міжнародного стандарту полісу D&O та визначити платником страхової премії за договором страхування відповідальності членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» – ДП «АМПУ». Укласти договір страхування відповідальності членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» за результатом здійснення ДП «АМПУ» закупівлі страхових послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Доручити керівництву ДП «АМПУ» вжити заходів щодо добровільного страхування відповідальності членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ».
2) встановити максимальний розмір витрат на сплату страхової премії за договором страхування для членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» в сумі, що не перевищує 1 370,0 тис. грн.
3) схвалити проєкт договору страхування відповідальності членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» з повним обсягом страхування (міжнародний стандарт полісу D&O) та перелік кваліфікаційних критеріїв відбору страховика.
Враховуючи вищевикладене ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» оголошено закупівлю послуг добровільного страхування відповідальності Голови ДП «АМПУ» та членів наглядової ради ДП «АМПУ» ДК 021:2015 66510000-8 «Страхові послуги».
При ухваленні свого рішення щодо встановлення максимального розміру витрат на сплату страхової премії за договором страхування для членів наглядової ради ДП «АМПУ» та Голови ДП «АМПУ» (очікувана вартість закупівлі) члени наглядової ради ДП «АМПУ» керувалися показниками визначення максимального розміру витрат на сплату страхової премії за договором страхування відповідальності керівників та членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, які схвалені постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2018 № 535 «Про затвердження Порядку добровільного страхування відповідальності керівників та членів наглядових рад державних унітарних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.