Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення вимог частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» та ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ» (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ), виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, – порушень не установлено.
Зобов'язання
Замовник 03.07.2020 відмінив процедуру закупівлі за номером ID: UA-2020-03-11-000463-c через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної митної служби України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням (протокол № 23) тендерного комітету від «11» березня 2020 року та перелік змін до тендерної документації, затверджених рішенням (протокол № 30) тендерного комітету від 19.03.2020 року, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ)
від 09.04.2020 № 6813-р/пк-пз та від 25.06.2020 № 12641-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС») та «МАСТЕР:СТРІМ» (далі – ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ»), протокол засідання тендерного комітету від 03.03.2020 №65.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив (19.03.2020) на вебпорталі Уповноваженого органу зміни до тендерної документації проте нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації (від 11.03.2020 року) не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник 03.07.2020 відмінив торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.07.2020
Замовник 03.07.2020 відмінив процедуру закупівлі за номером ID: UA-2020-03-11-000463-c через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
11.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг щодо користування програмним комплексом автоматизації обліку та документообігу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-11-000463-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Надання пояснення щодо розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (послуг щодо користування програмним комплексом автоматизації обліку та документообігу
19.06.2020 · ДАСУ: Щодо зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.06.2020 № 159
Київ
Щодо зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель UA-2020-03-11-000463-c.a2,
НАКАЗУЮ:
Рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-11-000463-c (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 11 березня 2020 року), прийняте наказом Держаудитслужби від 05 червня 2020 року № 146 «Про початок моніторингу закупівель» вважати таким, що зупинено з 12 червня 2020 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
22.06.2020 · Замовник: щодо зупинення моніторингу
Засідання АМКУ щодо оскарження рішення по закупівлі відбудуться 25.06.2020. о 12-00