Послуги з обстеження, технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна та виготовлення технічних паспортів за результатами інвентаризації ЗОШ у Волноваському р-ні

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону (в редакції від 17.03.2020).

За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону (в редакції від 17.03.2020).

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 3 та 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 17.03.2020).

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 17.03.2020).

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі в річному план, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ПП «Пром БТІ», ФОП Становська Г.В., ФОП Аксьонова А.В., ПП «Фірма Інженер», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 17.03.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19. 03.2020р. № 515, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 22.03.2020 та 23.03.2020, роз’яснення Замовника від 27.03.2020, тендерні пропозиції приватного підприємства «Пром БТІ» (далі – ПП «Пром БТІ»), фізичної особи-підприємця Становської Галини Володимирівни (далі – ФОП Становська Г.В.), фізичної особи-підприємця Аксьонової Алли Валеріївни (далі – ФОП Аксьонова А.В.), приватного підприємства «Фірма Інженер» (далі – ПП «Фірма Інженер»), товариства з обмеженою відповідальністю «Волноваське бюро технічної інвентаризації» (далі - ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації»), протоколи засідань тендерного комітету від 16.04.2020 № 525, від 06.05.2020 № 539, повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2020, договір про закупівлю від 19.05.2020 № 10/222

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 22.03.2020 та 23.03.2020 оприлюднив роз’яснення 27.03.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив норми частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) (далі – Закон).

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. При цьому, зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону.

Проте, Замовником 01.04.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації, проте положення тендерної документації, до яких вносилися зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.

Крім цього, тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо застосування заходів із захисту довкілля у складі технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, чим порушено норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Також, у тендерній документації Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Щодо тендерної пропозиції учасника ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації» якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.

Замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановив вимогу до учасників про надання інформації про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлену у відповідності з вимогами ч. 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.

Водночас учасник ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації» у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації в частині не зазначення площі ЗЗСО Волноваського району яка потребує виготовлення технічних паспортів (за усіма без виключення позиціями з 1 по 36), чим не дотримано пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 17.03.2020) Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 19.05.2020 № 10/222.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.07.2020

Укладено додаткову угоду від 06.07.2020 року №1 щодо розірвання договору про надання послуг № 10/222 від 19.05.2020 року

Запити й пояснення