Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 24, статей 17, 31, 32, 41, 43 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КУ «Орловський психоневрологічний інтернат» ЗОР (далі – Замовник), оформленого протоколом від 02.06.2020 № 1/20.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону.
По-перше, пунктом 1 розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною 2 статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Крім того, пунктом 2 розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, тоді як зазначені вимоги Законом не передбачено.
По-друге, у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатку № 6 до ТД визначено підстави, згідно з якими Замовник відмовляє учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, проте зазначені у ТД підстави не відповідають вимогам, встановленим статтею 17 Закону.
По-третє, пунктами 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатком № 6 до ТД передбачено надання переможцем торгів документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 і 2 статті 17 Закону, у паперовому вигляді на адресу Замовника у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
По-четверте, пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено підстави відхилення замовником тендерних пропозицій учасника та переможця, які не відповідають підставам, визначеним статтею 31 Закону.
По-п’яте, у пункті 1 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД передбачено підстави для відміни торгів, які не відповідають підставам, визначеним статтею 32 Закону.
По-шосте, пункт 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД викладено не у відповідності до вимог статей 41 та 43 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не установлено.