Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22, частини 2 статті 24, статті 17 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Палац дитячої та юнацької творчості Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник), оформленого протоколом від 22.05.2020 № 5.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону.
По-перше, пунктом 1 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною 2 статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Крім того, пунктом 2 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, тоді як зазначені вимоги Законом не передбачено.
По-друге, Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, та у Додатку 1 «Форма «Тендерна пропозиція» до ТД передбачено погодження Учасника стосовно дотримання умов пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
По-третє, підпунктом 3 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено надання переможцем торгів документів на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, на адресу Замовника у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
По-четверте, підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерна пропозиція Учасника повинна супроводжуватись інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону у вигляді довідки, складеної ним в довільній формі, яка містить відомості про наявність чи відсутність фактів, які не відповідають умовам, встановленим частиною 1 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2020
Усунено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю, шляхом внесення змін до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 - 55510000-8-послуги їдалень (послуги з харчування дітей у профільному міському таборі відпочинку влітку 2020р) (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-05-22-001660-c). Протоколи № 6 від 05.06.2020, №7 від 12.06.2020 додаються.