Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 06.05.2020 № 513, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (далі - ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» або учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.05.2020; повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація складена Замовником з посиланнями на норми Закону в редакції до 19.04.2020, а саме: в порушення частини шостої статті 17 Закону, Замовник визначив в підпункті 5.6 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, тоді як статтею 17 Закону в редакції від 19.04.2020 зазначені документи повинні подаватись у строк, що не перевищує десяти днів.
Також, за результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме установлено, що на порушення вимог підпункту 5.2 пункту 5 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, довідка про досвід виконання аналогічних договорів від 22.05.2020 № 22/05-2020/04, яка надана в тендерній пропозиції ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» не містить інформацію про виконані в повному обсязі договори. Натомість, учасником-переможцем надано інформацію про договори від 11.12.2018 № 535 та 01.03.2019 № 92/ПЮ, які знаходяться в стадії виконання.
На підставі вищевикладеного, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону.
Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2020
На виконання вимог висновку Державної Аудиторської Служби України Північно – Східного Офісу Держаудитслужби від 12.06.2020 року , повідомляє що замовником вжиті відповідні заходи для усунення порушень , зазначених у висновку, а саме:
- скасовано рішення тендерного комітету, що оформлене протоколом № 592/1 від 01.06.2020 року) про визнання переможцем закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Реконструкція теплових мереж від МК-1206А (Н1) до МК-1210 по вул. Соіча - вул. Мефодіївська в м. Харків (код ДК 021:2015 - 45454000-4 – реконструкція)(UA-2020-05-06-003761-b) учасника - Приватне підприємство "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС.
- Учасника (Приватне підприємство "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС) повернуто на кваліфікацію.
В іншій частині виконання вимог висновку є неможливим, оскільки технічний статус процедури закупівлі в електронній системі закупівлі унеможливлює внесення Замовником будь-яких замін до тендерної документації .