Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПАРКІНГ+» та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» установлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю –порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРКІНГ+» (далі – ТОВ «ПАРКІНГ+») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» (ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» або учасник - переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.04.2020 №5/4, повідомлення про намір укласти договір від 13 квітня 2020, договір від 29.04.2020 №24/04-2020П.
В ході моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПАРКІНГ+» та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» не відповідають вимогам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники процедури закупівлі, у складі тендерної пропозиції, повинні надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою (Додаток 3 до тендерної документації).
Слід зазначити, що Додатком 3 тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, зазначають спеціальність, розряд, стаж роботи за спеціальністю та роки.
Однак, моніторингом тендерних пропозиції ТОВ «ПАРКІНГ+» та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» встановлено, що надані у складі тендерних пропозиції довідки не містять необхідної інформації, а саме:
- в довідці ТОВ «ПАРКІНГ+» про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2020 №83/2 не зазначено розряд працівників та стаж роботи за спеціальністю;
- в довідці ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.03.2020 №11/03-3 не зазначено розряд працівників.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозиції учасників ТОВ «ПАРКІНГ+» та ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ», допустив до аукціону, визначив ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ПРОФІТ» переможцем процедури закупівлі та уклав з учасником-переможцем договір від 29.04.2020 №24/04-2020П.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2020
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 7 – 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі робіт по об’єкту «Реконструкція просп. Московського від майдану Конституції до вул. Богдана Хмельницького. Коригування», оприлюдненого в електронній системі закупівель 24.06.2020.