Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону та абзацу другого частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дністровського басейнового управління водних ресурсів (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету від 01 червня 2020 року, 11 червня 2020 року, 15 червня 2020 року, 22 червня 2020 року, тендерну пропозицію ТОВ «ХХІ Століття плюс», ТОВ «Меш інвест», ТОВ «Дор-Буд Інвест СВ», ТОВ «Вінниця проект-буд».
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого частини 2 статті 23 Закону Замовником не відображено у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких внесено зміни.
Замовник у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2020
Згідно ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації».
Оголошення вважається розміщеним після підтвердження його шляхом накладення ЕЦП/КЕП. В подальшому будь яке повторне накладення ЕЦП/КЕП вважається внесенням змін до оголошення.
Так, замовником торгів при внесенні змін (двічі) до тендерної документації були вчинені дії, передбачені Законом. Замовник повністю виконав дані вимоги Закону та завантажив у систему здійснення закупівель. В кожному випадку відповідні зміни підтверджені електронним підписом. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, є відображені в електронній системі закупівель у вигляді закреслених даних, що не порушує принципів здійснення закупівель:
Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків.
Щодо строку дії тендерних пропозицій повідомляємо, що відповідно Цивідьного кодексу України строки можуть обчислюватися роками, місяцями, днями, годинами.
Перебіг строку починається наступного дня після за¬кінчення календарної дати чи події, якою визначено його початок. Якщо останній день строку припадає на неробочий день, то днем закінчення строку вважається перший ро¬бочий день.
Таким чином, строк дії тендерних пропозицій є не меншим ніж 90 календарних днів з дати розкриття з дати розкриття. Відтак повідомляємо, що замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків.