Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримав вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД відсутня вимога щодо надання учасником інформації, що підтверджує відсутність підстав, визначених у пунктах 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Крім того, у пункті 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження, згідно із законодавством, відсутності підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
У пункті 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що є порушенням частини шостої статті 17 Закону, якою передбачено надання підтверджуючих документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також у пункті 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що переможцем торгів документи подаються особисто, поштою або уповноваженим представником учасника, прошиті, пронумеровані та з реєстром наданих документів, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону, якою передбачено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
В зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі"
процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2020-05-07-002748-a по предмету закупівлі «Послуги дитячих центрів, дитячих закладів санаторного типу, позаміських закладів щодо оздоровлення та відпочинку дітей (путівки для літнього оздоровлення та відпочинку дітей)» – код ДК 021:2015 55240000-4 відмінено.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.