Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 8 статті 12 Закону, пунктів 1, 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Якимівська центральна районна лікарня" Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що до оголошення про проведення процедури закупівлі не була внесена iнформацiя шодо категорii замовника та мова (мови), якою (якими) повиннi готуватися тендернi пропозицii, чим не дотримані вимоги пунктів 1, 8 частини другої статті 21 Закону.
Крім того, частиною 1 Розділу ІІ Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації тендерної документації, зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Також, частиною 5 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, зазначено, що переможець надає оригінали або копії вказаних документів (що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5.6.1.-5.6.7. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації) в паперовому вигляді, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, на адресу замовника: пл. Єдності, буд.2, каб.26, м. Бердянськ, Запорізька область, Україна, поштовий індекс 71100, чим порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону, де вказано, що Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2020
Тендерним комітетом управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради прийнято рішення про відміну закупівлі, у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Зазначені у висновку, управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, зауваження враховані під час підготовки оновленої тендерної документації.
Запити й пояснення
05.06.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Тендерним комітетом управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради прийнято рішення про відміну тендера у разі неможливості усунення порушень, відповідно до п.п.2 п.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі".