Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини другою статті 24 Закону, статті 31 Закону, статті 32 Закону, частин 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері Закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених
Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ) (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Якимівська центральна районна лікарня" Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі - Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною 1 розділу «Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовником зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Частиною 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними розпочинається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та становить не менше 90 днів.
Частиною 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної npnrroQWTT;ii\4 зазначено, що Переможець торгів (резидент або нерезидент) у строк, ЩО не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону, чим не дотримані вимоги частини 6 статті 17 Закону, як в частині терміну подання документального підтвердження так і в частині документально підтвердженої інформації, а саме відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Частиною 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначені підстави для відхилення тендерної пропозиції учасників торгів, які не відповідають підставам зазначеним статтею 31 Закону.
Частиною 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачені підстави для відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають підставам передбаченим статтею 32 Закону.
Частиною 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначені умови щодо зміни істотних умов договору, які не відповідають підставам для зміни істотних умов договору визначених частиною 5 статті 41 Закону