Висновок
Не внесено відомості про місцезнаходження та категорію Замовника в річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів не вказано інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 5 статті 17 Закону та частини 2 статті 22 Закону, а також зазначення в тендерній документації інформації, що суперечить нормам частини 1 статті 31 та частин 4 і 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та до тендерної документації або вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти та молоді Рожищенської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-25-000305-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.05.2020 № 71.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, на порушення вимог частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-25-000305-c не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника (пункт 1 частини 2 статті 4 Закону). На порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-25-000231-с не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Визначені у частині 5 розділу ІІІ тендерної документації підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника не відповідають частині 1 статті 17 Закону (зокрема, відсутні пункти 11 і 12).
На порушення вимог частини 5 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у пунктах 1 і 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо документального підтвердження переможцем відсутності відомостей про юридичну особу, яка є учасником, у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (у довільній формі) та про не визнання у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура (довідку), при наявності відповідної інформації у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
В примітці до додатку 4 до тендерної документації при визначенні підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця, у разі ненадання ним документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, здійснено посилання на пункт 2 частини 1 ст. 30 Закону в той час, як підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, визначено у пункті 3 частини першої статті 31 Закону.
Крім того, в частині 4 розділу тендерної документації зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у частинах 4 та 5 статті 36 Закону, тоді як, підстави для внесення змін у істотні умови договору про закупівлю визначені частинами 4 і 5 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2020
Інформація про усунення порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель
Тендерним комітетом відділу освіти та молоді Рожищенської РДА (надалі – Замовник) було розглянуто висновок про результати проведення моніторингу щодо наявності або відсутності порушень законодавства, який був опублікований в електронній системі закупівель 05.06.2020 року, при опублікуванні Замовником закупівлі, процедура закупівлі відкриті торги, предмет закупівлі Комплекти меблів (одномісна парта+стілець) для організації освітнього простору «Нова українська школа», ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-25-000231-b.
Замовником були враховані вказані порушення в результаті проведеного моніторингу. Відповідно до Протоколу тендерного комітету Замовника «Про внесення змін до оголошення та до тендерної документації, предмет закупівлі Комплекти меблів (одномісна парта+стілець) для організації освітнього простору «Нова українська школа», код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39160000-1 Шкільні меблі, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-25-000231-b», були вжиті наступні заходи:
1) Замовник не зміг усунути порушення, виявленні щодо виконання вимог частини 2 статті 4 Закону, а саме щодо річного плану, ідентифікатор UA-P-2020-05-25-000305-c, про те, що він не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника, у зв’язку з тим, що він вважається вже використаним і не підлягає редагуванню. Дане зауваження буде враховано при опублікуванні річних планів у подальших закупівлях.
2) На виконання вимог частини 2 статті 21 Закону внесені зміни в опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-25-000231-b. В оголошенні у полі «Примітки до закупівлі» зазначено інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, а саме внесено текст слідуючого змісту: «Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою».
3) На виконання вимог частини 1 статті 17, частини 5 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22, пункту 3 частини першої статті 31, частин 4 і 5 статті 41 Закону, внесені зміни до тендерної документації у порядку, передбаченому чинним законодавством.
Порушення усунені – 09.06.2020 року.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Замовником були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжиті заходи щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та до тендерної документації (відповідно до п.3 ч.1 ст.10 та ч.2 ст.24 Закону).