Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол проведення переговорів між Замовником та АТ «Дніпропетровськгаз» від 31.01.2020 № 60, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.06.2020 № 191, інформацію про відміну процедури закупівлі від 05.06.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 05.06.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 13 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі – Наказ № 490) Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на пункт 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому, на порушення вимог абзацу 7 частини третьої статті 35 Закону, пункту 2 Наказу № 490 Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а лише зазначено: відсутності конкуренції на відповідному ринку.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником в електронній системі закупівлі опубліковано протокол проведення переговорів з АТ «Дніпропетровськгаз» від 31.01.2020 № 60 щодо закупівлі послуги з розподілу природного газу, в якому зазначено про погодження та оформлення в установленому порядку договору про закупівлю зазначених послуг шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Також в електронній системі закупівлі Замовником 31.01.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з АТ «Дніпропетровськгаз» на послуги з розподілу газу. При цьому, на початок моніторингу закупівлі станом на 04.06.2020 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру.
Під час проведення моніторингу відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.06.2020 № 191, інформації про відміну, звіту про результати проведення процедури від 05.06.2020 переговорну процедуру відмінено у зв’язку з технічною помилкою при визначені обсягів закупівлі, та як наслідок не підписанням договору АТ «Дніпропетровськгаз».