Енергія електрична (активна електроенергія, реактивна електроенергія)

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новгородківська центральна районна лікарня» Новгородківської районної ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), протокол проведення переговорів між КНП «Новгородківська ЦРЛ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» від 16.01.2020 б/н, Договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг б/дати № 13-72, Договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 24.01.2020 № 13-72 (далі – Договір), додаткова угода від 22.04.2020 № 2 до Договору, додаткова угода від 18.06.2020 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.

За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник 28.01.2020 оприлюднив Договір без комерційної пропозиції, яка, відповідно до пункту 5.2 розділу 5 Договору є Додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон).

Враховуючі принципи здійснення закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які передбачені статтею 3 Закону, Замовник не оприлюднив на веб-порталі договір про закупівлю, укладений за результатами проведення процедури закупівлі, в цілому.

Також, установлено, що 24.01.2020 Замовником оприлюднено Договір № 13-72, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», який, згідно з частиною 2 статті 631 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) не набрав чинності (не укладений), оскільки на даному договорі не зазначена дата (момент) його укладання, а відповідно до частини 1 статті 640 Кодексу договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Крім того, згідно з умовами пункту 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» вищезазначеного договору передбачено, що цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами, скріпленими печатками сторін.

Також, відповідно до частини 2 статті 251 Кодексу терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення, згідно з частиною 2 статті 252 Кодексу термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

З урахуванням вищезазначеного, при проведенні моніторингу встановлено, що Замовником 28.01.2020 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з недотриманням строків, встановлених вимогами абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2020

КНП " Новгородківська центральна районна лікарня відповідно до результатів проведеного моніторінгу надає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень на даний час відповідно до закону, шляхом розірвання діючого Договору за № 13-72 від 24.01.2020 року укладеного відповідно до проведеної процедури закупівлі з ТОВ " Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія"

Після розірвання ( припинення) договору з попереднім електропостачальником ( в нашому випадку це ТОВ " Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія" постачання електричної енергії може бути постачальником " останньої надії". Постачальник " останньої надії" здійснює постачання електричної енергії виключно на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником " останньої надії" ( правила 1.2.9. Правил роздрібного ринку електричної енергії)Договір постачання електричної енергії між постачальником " останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу Сплачений Споживачем рахунок за електричну енергію, наданий Постачальником, є прийняттям ( акцептуванням) умов Договору з боку Споживача.Якщо споживач не акцептує договір з Постачальником електроживлення його обєкта ( обєктів) має бути припинено оператором системи за зверненням постачальника " останньої надії"( пункт 6.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії) Ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачем постачальником " останньої надії", розраховується відповідно до порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачем постачальником " останньої надії, затвердженим постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1179.

Ціна на електричну енергію, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачем постачальником " останньої надії" є вищою за ціни звичайних електропостачальників ( для споживачів, що приєднані до мереж ПрАТ " Кіровоградобленерго" ціна з червень 2020 р. грн./кВт становить 3,71540. з ПДВ, ціна " універсальної послуги" це та послуга яка надається ТОВ "Кіровоградська обласна енергетична компанія" КНП " Новгородківській ЦРЛ " за червень 2020 р. становить грн./ кВт 2,6382 з ПДВ.

Запити й пояснення