апарат інгаляційної анестезії пересувний

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин третьої та шостої статті 17, пунктів 2 та 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до оприлюдненого річного плану закупівель, до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, а у разі неможливості внесення змін – вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Березнегуватська центральна районна лікарня» Березнегуватської районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 29.05.2020 № 12 зі змінами (далі – ТД); протокол засідання тендерного комітету від 04.06.2020 № 13 (далі – протокол № 13); пояснення, надані Замовником 10.06.2020 та 11.06.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454) в річному плані та в оголошенні про проведення відкритих торгів визначив предмет даної закупівлі без зазначення коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.

Також встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені частинами першою та другою статті 17 Закону.

Крім того, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.

Разом з тим Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Водночас Замовник в ТД для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.

Також Замовник на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Моніторингом також встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону оприлюднив перелік змін, що вносилися до ТД, на 7-й день з дня прийняття рішення про їх внесення (протокол № 13).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.06.2020

Враховуючи висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо виявлених порушень по предмету ДК 021:2015 – 33170000-2- «Обладнання для анестезії та реанімації», відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у звязку з неможливостю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, тендерним комітетом прийнято рішення про скасування тендеру по закупівлі за ДК 021:2015 – 33170000-2- «Обладнання для анестезії та реанімації»(протокол №14 від 17.06.2020 р.).

Оцінка ДАСУ від 30.06.2020

-

Запити й пояснення