Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-01-08-003454-c, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.06.2020 № ТЕ-38.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 01.06.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднені два оголошення (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номерами ID: UA-2020-06-01-002719-b та ID: UA-2020-06-01-002341-b) про закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності загальною вартістю 6 500 000,0 грн.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначених оголошень (01.06.2020) курс євро становив 29.92750000 грн. Тобто вартість закупівлі товарів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності становить 217,2 тисячі євро.
Відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовником не застосовано положення частини третьої статті 10 цього Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі вимогам Закону встановлено, що в порушення частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, так як очікувана вартість закупівлі за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності становить 6 500 000,0 грн, що перевищує суму еквівалентну - 133 тисячам євро.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.06.2020
Торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 11.06.2020
Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 11.06.2020 №ТЕ-38/1).