Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів, передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі) (далі – Закон)), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.04.2020 № 16, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Ярошенко Іван Тихонович та публічного акціонерного товариства «Північтранс», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 25.05.2020 № 83 та від 29.05.2020 № 85, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.06.2020, отримані через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону Замовником не у визначено ТД способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 та частиною другою статті 17 Закону.
Також під час моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 розділу IV ТД учасником ПАТ «Північтранс» визначено конфіденційною всю інформацію, надану у складі тендерної пропозиції, окрім ЕЦП директора розгляду тендерних пропозицій.
Так, Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію ПАТ «Північтранс».
При цьому Замовником за результатами аукціону визначено переможцем торгів ПАТ «Північтранс» та оприлюднено повідомлення по намір укласти договір.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі зазначених послуг Південним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит від 09.06.2020 року про надання пояснення щодо невідповідності ТД вимогам Законута невідхилення тендерної пропозиції учасника ПАТ «Північтранс», який був визначений переможцем торгів.
Так, пояснення, надані Замовником, не спростовують встановлені порушення.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
про відміну процедури закупівлі за номером UA-2020-04-16-003201-a
Оцінка ДАСУ від 23.06.2020
-
Запити й пояснення
09.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (транспортні послуги з організації перевезення груп дітей автобусом) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-16-003201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати невизначення у тендерній документації (далі – ТД) способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6 частини 1 статті 17 та частиною 2 статті 17 Закону?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ПАТ «Північтранс» вимогам пункту 2 розділу IV ТД, тоді як учасником визначено конфіденційною всю інформацію, надану у складі тендерної пропозиції, окрім ЕЦП директора ПАТ «Північтранс»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.06.2020 · Замовник: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (транспортні послуги з організації перевезення груп дітей автобусом)