Висновок
Встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 2 та 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, або передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Більче-Золотецької сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-01-006022-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету №7 від 01.06.2020 року, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету №8 від 03.06.2020 року.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-01-007080-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :
- пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не зазначає відомостей щодо підстав, встановлених статтею 17 Закону, а містить лише інформацію щодо документального підтвердження відповідності учасників вимогам цієї статті;
- пункту 8 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації (Додатком 3 «Проекту договору») не зазначено порядку змін умов договору про закупівлю.
Крім цього, у тендерній документації (в пункті 1.1. Додатку 1 до тендерної документації) міститься інформація щодо погодження учасником дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 120 календарних днів з дня розкриття пропозицій, що суперечить інформації, наведеній у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
Тендерний комітет Більче-Золотецької сільської ради погоджується із висновком моніторингу даної закупівлі та з метою усунення виявлених порушень вносить зміни в оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію і додатки до неї.
Оцінка ДАСУ від 12.06.2020
Порушення усунуто.