Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону та частини другої статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником, для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, передбачено надання учасниками в складі тендерної пропозиції копії аналогічного договору поставки шкільного(их) автобусу(ів)/автобусу(ів)/транспортного(их) засобу(ів), чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 16 Закону, де зазначено на наявності в учасників торгів досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (в даному випадку ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло).
Крім того, Додатком 2 до тендерної документації Замовника передбачена вимога, що документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові в електронному вигляді через електронну систему закупівель на керівника та всіх службових (посадових) осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, чим не дотримані вимоги частини шостої статті 17 Закону, якою строк для надання переможцем торгів документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 та частиною другою статті 17 Закону, не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
04 червня 2020 року тендерним комітетом відділу освіти, молоді та спорту Чернігівської селищної ради було прийнято рішення відмінити тендер по предмету закупівлі «Вершкове масло», (код за ДК 021:2015: 15530000-2 - Вершкове масло), ID: UA-2020-06-02-001755-c в зв’язку з обставинами визначеними ч.1 ст. 32 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.