Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону, що діяв до 19.04.2020, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.01.2020 № 117 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТТО КАРД» (далі – ТОВ «МОТТО КАРД»), протокол засідання тендерного комітету від 24.01.2020 № 135, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «МОТТО КАРД» від 24.01.2020, договір про закупівлю від 12.02.2020 № МК-001230, укладений між Замовником та ТОВ «МОТТО КАРД», додаткову угоду від 25.03.2020 № 1.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД» умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 11.2 розділу 11 «Гарантії виробника» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови» гарантійний термін зберігання бензинів – 6 місяців від дати виготовлення.
Згідно з пунктом 11.2 розділу 11 «Гарантії виробника» ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне євро. Технічні умови» гарантійний термін зберігання дизельного палива – 1 рік від дати його виготовлення.
При цьому, 20.01.2020 у складі пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД» надано паспорт якості від 30.06.2019 № 434 на бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5 (дата відбору проб та проведення лабораторних випробувань 30.06.2019) та паспорт якості від 08.12.2018 № 557 на паливо дизельне ДП-Арк-Євро5-В0 (дата відбору проб та проведення лабораторних випробувань 08.12.2018), гарантійний термін яких закінчився 30.12.2019 та 08.12.2019 відповідно, чим порушено вимогу додатку 6 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МОТТО КАРД», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та не перейшов до розгляду наступної тендерної пропозиції, у відповідності до вимог абзацу другого частини четвертої статті 28 Закону, натомість 12.02.2020 уклав договір про закупівлю з ТОВ «МОТТО КАРД».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
Зауваження прийняті до розгляду. Додаткова угода про розірвання договору 16.06.2020 року відправлена ТОВ "МОТТО КАРД". Станом на 22.06.2020 року документи з підпису не надійшли. Супровідний лист додається.