Висновок
щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушено вимог частини 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушено вимог частини 1 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи часткове усунення порушень в процесі моніторингу, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку,зокрема. шляхомвнесення змін до відповідних документів, а у випадку неможливості усунення порушень вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-19-003620-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; тендерну пропозицію ТЗОВ "РБП Транс-мост".
Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, зокрема, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Аналізом документів, розміщених на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що в Тендерній документації зазначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 33 180,00 гривень.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією.
На порушення вимог частини 1 статті 25 Закону Замовником встановлено розмір тендерного забезпечення 33 180,00 гривень, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (або на 22 120,00 гривень більше).
Під час проведення моніторингу Замовник вніс зміни до тендерної документації, змінивши розмір тендерного забезпечення до 11 060,00 гривень і відобразив у системі ІТС закупівель «ProZorro».
Отже, за результатами моніторингу ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював атоматичний індикатор ризиків RISK1-5-2 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визнчено з порушенням встановлених Заоном граничних ) – підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2020
1. Відповідно до статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону та повинно містити наступну інформацію: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; очікувана вартість предмета закупівлі; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; кінцевий строк подання тендерних пропозицій; умови оплати; мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції; розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону; розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях; математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
Замовник зазначив усю інформацію, яка повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до частини другої статті 21 Закону, зокрема, щодо мови, якою повинні готуватись тендерні пропозиції. Оскільки, на час оголошення процедури закупівлі: Капітальний ремонт мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О141002 Нагірне – Добромиль км 15+135 Мостиського району Львівської області (Додаткові роботи) (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) в системі ІТС закупівель «ProZorro» не реалізоване окреме поле, де зазначається інформація про мову, якою повинні готуватись тендерні пропозиції, Замовник зазначив дану інформацію у полі «Примітки».
2. Замовником усунуто порушення вимог частини першої статті 25 Закону шляхом внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та внесення змін до тендерної документації (рішення тендерного комітету від 03.06.2020 протокол №38).