Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель міського комунального підприємства «Яворіввода» (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-09-27-001331-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету № 40 від 27.09.2019; протокол розкриття тендерної пропозиції від 17.10.2019; тендерну пропозицію ТОВ «Констракшн Машинері»; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки № 8795 від 07.11.2019, додаткову угоду №1 від 12.11.2019 та додаткову угоду №2 від 16.12.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі - Наказ Мінекономрозвитку № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію, передбачену пунктом 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (в розділі 4 п.1) не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «Констракшн Машинері», з яким 07.11.2019 укладено договір поставки № 8795 (далі – Договір № 8795) на суму 2 340 000,00 з ПДВ.
Згідно з пунктом 10.1 Договору № 8795 цей договір діє до 31.12.2019, але в будь-якому випадку, до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань, відповідно до умов цього договору. Згідно з пунктом 4.1 Договору № 8795 строк поставки товару – протягом 15 робочих днів з дати укладення договору.
Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору № 8795 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-09-27-000991-а, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року (21.12.2019) здійснено оплату за Договором № 8795 на користь ТОВ «Констракшн Машинері» в сумі 2 340 000,00 грн за придбання екскаватора-навантажувача, підставою для оплати зазначено видаткову накладну від 20.12.2019 № 23309. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 8795.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, поставки товару за Договором № 8795 та його оплати в повному обсязі станом на 21.12.2019 та завершення строку дії вказаного договору станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору у встановлений строк та станом на час завершення моніторингу (03.06.2020) не оприлюднено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2020
Замовником усунуто порушення, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору.