Висновок
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткової угоди та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського державного університету фізичної культури імені Івана Боберського (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-08-28-003869-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.08.2019; протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.09.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41АВ797-1505-19 від 13.11.2019, додаткову угоду №1 від 28.12.2019, оприлюднену інформацію про оскарження рішення Замовника.
Враховуючи подання учасником торгів ТОВ Благогаз Збут» скарги
UA-2019-08-28-001436-c.b1 на незаконні дії тендерного комітету, розгляд скарги та прийняття Органом оскарження за результатами її розгляду відповідного рішення (рішення №15769-р/пк-пз від 31.10.2019, опубліковане в електронній системі закупівель 05.11.2019), моніторинг закупівлі щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі - Наказ України № 490) в оприлюдненій формі оголошення про проведення відкритих торгів (формату pdf) не відображено інформацію, передбачену пунктом 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «Львівгаз Збут», з яким 13.11.2019 укладено договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41АВ797-1505-19 (далі – Договір № 41АВ797-1505-19) на суму 423 000,00 з ПДВ.
Згідно з пунктом 10.1 Договору № 41АВ797-1505-19 цей договір діє в частині постачання з 01.10.2019 до 31.12.2019, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 41АВ797-1505-19 зобов’язується передати у власність споживачу у 2019 році природний газ, а споживач зобов’язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені цим договором.
Згідно з додатковою угодою №1 від 28.12.2019 до Договору № 41АВ797-1505-19 сторони домовились зменшити суму договору на 235 500,00 грн, відповідно, гранична ціна договору становить 187 500,00 гривень.
Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору № 41АВ797-1505-19 щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались.
За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-08-28-001436-с, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у грудні 2019 року (20.12.2019) здійснено оплату за Договором № 41АВ797-1505-19 на користь ТОВ «Львівгаз Збут» в сумі 187 500,00 грн за природний газ, підставою для оплати зазначено рахунок-акт від 19.12.2019 № 69150922. Вказана сума відповідає сумі Договору № 41АВ797-1505-19 з врахуванням додаткової угоди №1 від 28.12.2019 року.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, поставки товару (природного газу) за Договором № 41АВ797-1505-19 та його оплати в повному обсязі станом на 20.12.2019, а також завершення строку дії вказаного договору 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору у встановлений строк та станом на час завершення моніторингу (05.06.2020) не оприлюднено.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
Замовником усунуто порушення, що зазначені у результатах моніторингу.