Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до річного плану закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі або заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 07 травня 2020 року №16.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися, зокрема, наступна інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Однак, за результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-05-003200-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункт 8 частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Окрім того, за результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації міститься суперечність між вимогами, встановленими в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та формою «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», яка подається учасниками відповідно до додатку 2 тендерної документації, в частині строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Також, в тендерній документації (пункт 2 розділу ІІІ тендерної документації) міститься посилання на норми Закону, що діяли в редакції до 18.04.2020, що не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами від 19.09.2019 №114-IX, які набрали чинності 19.04.2020, а саме: «перелік випадків не повернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції встановлений частиною третьою статті 24 Закону та зазначений у пункті 3 цього розділу тендерної документації».
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2020
За результатами моніторингу Державної аудиторської служби України (Західний офіс) - було виявлено порушення законодавства в сфері публічних закупівель. У зв'язку з неможливістю усунути порушення зазначені у висновку тендерний комітет прийняв рішення скасувати процедуру закупівлі "Капітальний ремонт з використанням енергозберігаючих технологій Варівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з угорською мовою навчання ім. Ференца Ракоці ІІ Берегівської районної ради Закарпатської області" відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону. При підготовці та публікації протоколу тендерний комітет допустив технічну помилку та зазначив статтю 31 Закону. У зв'язку з цим, тендерний комітет просить вважати вірним посилання на "частину 1 статті 32 Закону" замість помилково зазначеного у протоколі тендерного комітету № 19 від 04 червня 2020 року посилання на " частина 1 статті 31 Закону".
Оцінка ДАСУ від 09.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.