Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінчна психоневрологічна лікарня ім.акад.О.І.Ющенка Вінницької обласної ради» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ФОП «Якімець Віктор Іванович» протокол засідання тендерного комітету від 01 квітня 2020 року №7, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 15 квітня 2020 року №167 та пояснення від 05 червня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не відображено інформацію щодо врахування податку на додану вартість при визначенні ціни тендерної пропозиції.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Якімець Віктор Іванович», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації, а саме надання листа-згоди на обробку персональних даних від 23 березня 2020 року №60, в якому не зазначена інформація щодо місця проживання та ідентифікаційний код посадової особи учасника, що підписала пропозиції, чим порушено вимоги підпункту 3.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Якімець Віктор Іванович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю товару від 15 квітня 2020 року №167.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2020
Відповідно до висновку по моніторингу закупівлі Держаудитслужбою на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 15110000-2 – М'ясо (Філе курчати- бройлера заморожене)» розірвати договір № 167 від 15.04.2020р. із ФОП "ЯКІМЕЦЬ ВІКТОР ІВАНОВИЧ" (2224708158) на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 15110000-2 – М'ясо (Філе курчати- бройлера заморожене)» в зв’язку з встановленним порушенням.
Запити й пояснення
03.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі філе курчати-бройлера заморожене (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-11-000438-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому тендерна документація не містить інформації про врахування податку на додану вартість при описі методики оцінки за критерієм «ціна» (пункт 1 розділу V)?
2. Яким чином учасник ФОП «Якімець Віктор Іванович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 01 квітня 2020 року №7), обрано переможцем, виконав вимогу підпункту 3.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання листа-згоди на обробку персональних даних, в якому має бути зазначено: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.06.2020 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ:
Тендерний комітет КНП «ВОКПЛ ім. акад. О. І. Ющенка ВОР» повідомляє:
1. Згідно п.3.1.5 Розділу ІІІ ТД учасником ФОП «Якімець Віктор Іванович» в складі тендерної пропозиції був наданий лист-згода в довільній формі на обробку персональних даних без зазначення ідентифікаційного коду. Відповідно до п.5.3.3. Розділу V ТД,ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020) тендерним комітетом було віднесено дану помилку до Формально несуттєвих так, як копія ідентифікаційного коду та копія паспорта завірена та додана окремим файлом у складі ТП.
2. Замовником згідно п.5.1.4. Розділу V ТД на закупівлю визначені критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020), в якій немає посилань і роз’яснень яким чином необхідно враховувати ПДВ, тому інформація щодо врахування ПДВ відсутня в ТД (п.5.1.4. Розділу V). Інформація щодо врахування ПДВ зазначена в оголошені про проведення процедури відкритих торгів а також в Додатку 1 до ТД (Форма тендерної пропозиції).