Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 3, 14 частини другої статті та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-IX, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Козелецького геріатричного пансіонату (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-28-000314-b, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того встановлено, що Замовником в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
У ході моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- в порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в Додатку № 3 до тендерної документації не визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не конкретизовано колір та розмір;
- в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбачених законодавством, чим порушено частину третю статті 22 Закону, а саме: інформація, наведена у Додатку № 1 до тендерної документації суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону в частині строку надання переможцем торгів документів щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2020
Виконуючи вимоги висновку, надісланого Вами за результатами моніторингу, тендерний комітет Козелецького психоневрологічного інтернату повідомляє, що: протоколом від 12.06.2020 року рішенням тендерного комітету були внесенні зміни то тендерної документації, а саме:
1. В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в Додатку № 3 до тендерної документації внесені зміни щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема конкретизовано колір та розмір, відповідно вимогам пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
2. В пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» внесені зміни щодо визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно вимогам пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
3. У Додатку № 1 до тендерної документації внесені зміни щодо вимог частини шостої статті 17 Закону в частині строку надання переможцем торгів документів щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 17 Закону відповідно до частини третьої статті 22 Закону.
Для усунення порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону потрібно додати в річний план закупівель інформацію про місцезнаходження Замовника та його категорію, оскільки технічно в електронній системі зробити це неможливо, викладено форму річного плану закупівель окремим документом в форматі Word із додаванням зазначеної інформації.
Для усунення порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону потрібно додати в оголошення про проведення відкритих торгів інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, оскільки технічно в електронній системі зробити це неможливо, викладено оголошення про проведення відкритих торгів окремим документом в форматі Word із додаванням зазначеної інформації.
Тендерним комітетом внесено зазначені зміни до тендерної документації та подовжено строк для подання тендерних пропозицій на термін, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишилося не менше ніж сім днів: (в пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції»). Нова редакція тендерної документації оформлена зі змінами та оприлюднена в системі, також в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2020
Порушення усунуто