Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 22, частин третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів
з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04.06.2020.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 5) пункту 5.3. частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено надання учасниками довідки в довільній формі щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених статтею 17 Закону.
Проте, у зазначеному підпункті 5) пункту 5.3. частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не встановлено для учасників вимоги щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 5.4. частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено надання учасником-переможцем у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документи щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених статтею 17 Закону.
Проте, у зазначеному пункті 5.4. частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник:
вимагає від переможця надання документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: довідка/інформація в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що є порушенням частини 5 статті 17 Закону.
не встановлено для переможця способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.
Також, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Проте, Замовником у частині першій розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням частини другої статті 22 Закону.
Також, загальним аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником значну частину тендерної документації складено із застосуванням норм та вимог Закону у редакції до 19.04.2020, зокрема: частина 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», частини 1, 2 та 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», розділ 2 «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації», окремі вимоги розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2020
Відповідно виявлених порушень внесено зміни до тендерної документації. Виправлення розміщені у переліку змін.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2020
.