Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 22, частин третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів
з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04.06.2020.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А2238 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 26.05.2020 № 26/05/2020 (далі – тендерна документація).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до частини четвертої розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, а саме: протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, у Додатку 5 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовник вимагає від учасників погодження дотримання умов їх пропозиції протягом 92 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що суперечить вимогам частини четвертої розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Також, розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено, зокрема, наступне:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону – відповідно до пункту 5 цього розділу та Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, частиною 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлені вимоги для учасників щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону, а також встановлено для переможця строк та спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог частин третьої та шостої статті 17 Закону.
Проте, пункт 2 Додатку 2 до тендерної документації щодо документів, які повинен надати учасник-переможець на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених частинами першою та другою статті 17 Закону, цілком викладений Замовником у редакції Закону до 19.04.2020, а також:
не встановлено для переможця способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону;
встановлено, що учасник-переможець торгів повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 та 10 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та є порушенням частини шостої статті 17 Закону.
Також, Зразок 1 до Додатку 2 до тендерної документації, який пропонується Замовником для використання учасниками щодо підтвердження наявності/відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону, цілком викладений Замовником у редакції Закону до 19.04.2020, а також не містить інформації щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.06.2020
Внесено зміни до ТД
Оцінка ДАСУ від 16.06.2020
.