Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Відділу освіти, молоді та спорту Зноб-Новгородської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Замовника від 05.02.2020, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Каменєва Юрія Володимировича (далі – ФОП Каменєв Ю.В.), протокол засідання тендерного комітету від 28.05.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2020, договір від 10.03.2020 № 16.
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Замовник у таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації вимагає від учасників надати інформацію, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Каменєв Ю.В. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про застосування заходів захисту довкілля при поставці товару, сертифікат якості/відповідності на товар тощо, чим не дотримано вимоги пунктів 1 та 7 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Каменєв Ю.В. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 10.03.2020 № 16, на суму 710 576,00 гривень.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додаток № 1 «Специфікація» до договору від 10.03.2020 № 16, який є невід’ємною частиною зазначеного договору, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2020
Надаємо інформацію щодо усунення порушень які виявлені за результатами моніторингу Управлінням північно-східного офісу держаудитслужби в Сумській області.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2020
.