Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського міського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), відповідь замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» вказано умову застосування переговорної процедури відповідно до норм пункту 1 статті 35 Закону.
В той же час, стаття 35 Закону не надає право застосовувати переговорну процедуру закупівлі, з огляду, що вичерпний перелік підстав застосування переговорної процедури закупівлі наведений в статті 40 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП Брояк Андрій Володимирович на суму 285000,00 грн., про що свідчить оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-04-23-000357-a.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (01.06.2020) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, 01.06.2020 опубліковано через електронну систему закупівель запит про надання пояснень щодо укладення договору з переможцем закупівлі та щодо відсутності в електронній системі закупівель будь-яких рішень тендерного комітету щодо закупівлі після оприлюднення 23.04.2020 повідомлення про намір укласти договір.
Замовником 02.06.2020 надано пояснення, в якому зазначено, що процедуру UA-2020-04-23-000357-a буде скасовано відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а також у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Встановлено, що станом на дату завершення моніторингу закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2020
переговорну процедуру щодо закупівлі код ДК 021:2015 85320000-8 соціальні послуги (іпотерапія- рекреаційна верхова їзда) сксовано
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
Замовником здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
01.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015 85320000-8 соціальні послуги (іпотерапія- рекреаційна верхова їзда), очікуваною вартістю 290000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-23-000357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – ФОП Брояк А.В.? У разі укладення договору надати його копію.
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі соціальної послуги (іпотерапія- рекреаційна верхова їзда) після оприлюднення 23.04.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.06.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Процедуру UA-2020-04-23-000357-a, буде скасовано відповідно до норм ЗУ "Про публічні закупівлі".