Висновок
За результатами розгляду питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Мамалигівської сільської ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.04.2020 (далі – Повідомлення); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 № 35; договір від 21.04.2020 № ЕЛ-2 (далі – Договір); пояснення Замовника від 05.06.2020.
Відповідно до частини першої статті 180 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV (далі – Господарський кодекс) зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Частиною другою статті 180 Господарського кодексу визначено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив Договір не в повному обсязі, а саме – без сторінки із зазначенням повного переліку інших умов договору, їх зміни та припинення, а також без зазначення реквізитів сторін, чим не дотримав вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020 (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2020
У відповідь на результати проведеного моніторингу повідомляємо наступне.
Вами у висновку про результати моніторингу не конкретизовано, які саме заходи мають бути вчинені Замовником на зобов’язання стосовно вжиття заходів щодо недопущення у майбутньому порушень у сфері публічних закупівель.
Тому, Мамалигівською сільською радою самостійно вчинені наступні заходи:
1. Прийнято рішення щодо укладення договору на придбання видання «Е-Журнал «Радник в сфері державних закупівель» (спецвипуск)» за кодом ДК 021:2015 22210000-5 «Газети» (посилання на закупівлю додається)
2. 12.06.2020 року проведено позачергове засідання тендерного комітету. На даному засіданні юрисконсультом Мамалигівської сільської ради було проведено правове та роз’яснювальне навчання членів тендерного комітету з метою підвищення їх обізнаності у сфері публічних закупівель (копія протоколу додається).
Запити й пояснення
02.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-15-002312-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Чому договір від 21.04.2020 № ЕЛ-2 оприлюднений не в повному обсязі, зокрема відсутня сторінка із зазначенням реквізитів сторін? Чи наявні додатки до договору від 21.04.2020 № ЕЛ-2?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту із долученням їх документального підтвердження.
05.06.2020 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень повідомляємо Вам наступне.
При скануванні договору про закупівлю електричної енергії від 21.04.2020 року №ЕЛ-2 з метою оприлюднення його на сайті Уповноваженого органу мала місце помилка технічного характеру, про що прийнято відповідне рішення тендерного комітету протоколом №36 від 22.04.2020 року. Внаслідок технічного збою принтеру не відсканувалась остання сторінка договору.
Договір №ЕЛ-2 від 21.04.2020 року не має додатків та інших невід’ємних частин.
До відповіді додаємо:
- скановану копію протоколу тендерного комітету від 22.04.2020 року №36;
- сторінку №8 договору від 21.04.2020 року №ЕЛ-2.