Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) та/або заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Територіального відділу освіти Шевченківського району департаменту освіти і науки Запорізької міськради (далі – Замовник).
Моніторингом встановлено, що частиною 3 розділу 5 тендерної документації Замовником передбачені підстави щодо прийняття рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та обов’язок відхилити тендерну пропозицію Учасника, проте для відхилення тендерної пропозиції Учасника не зазначено підстави передбачені у пунктах 11 та 12 частини першої статті 17 Закону та частини другої статті 17 Закону.
Таблицею 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником торгів зазначена вимога до Учасників торгів щодо надання в складі тендерної пропозиції документів (довідку в довільній формі), що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог статті 17 Закону, проте Замовником не передбачено надання документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим не дотримані вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Таблицею 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачена вимога щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (шляхом завантаження через електронну систему закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону, якою строк для надання документів переможцем торгів не повинен перевищувати десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, при цьому відсутність підстав, які повинні бути підтверджені, визначені пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 та частиною другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2020
Внесення змін в тендерну документацію, а саме:
- частину 3 розділу 5 доповнити пунктами11,12 та 13;
- додати пункт 7 в таблицю 2 додатку 2;
- змінити частину 1 таблиці 4 додатку 2 "що не перевищує десяти днів визначених пунктами 2,3,5,6,8,12,13 частини 2 статті 17.