Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 16, пункту 11 частини 2 та частини 3 статті 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 20.05.2020 №192.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено вимогу щодо надання учасниками документу, виданого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), за результатами аналізу звітності Учасника за 12 місяців 2019 року, що підтверджує дотримання Учасником умов забезпечення платоспроможності, передбачених розділом ІІІ Закону України від 07.03.1996 №85/96-ВР «Про страхування».
Частиною 3 ст.22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг) за посиланням https://nfp.gov.ua/ua/AP-dlia-zaiavnykiv-shcho-zdiisniuiut-diialnist-na-strakhovomu-rynku.html зазначено перелік адміністративних послуг для заявників, що здійснюють діяльність на страховому ринку відповідно умов Закону України «Про страхування»:
- внесення інформації до Державного реєстру страхових та перестрахових брокерів з видачею відповідного документу про внесення до державного реєстру страхових та перестрахових брокерів;
- переоформлення документа, видачу дубліката документа про внесення до державного реєстру страхових та перестрахових брокерів;
- виключення інформації про страхових та перестрахових брокерів з державного реєстру страхових та перестрахових брокерів за заявою;
- внесення інформації про філію страховика-нерезидента до реєстру філій страховиків-нерезидентів;
- реєстрація правил страхування, змін та (або) доповнень до них;
- реєстрація договорів перестрахування.
До вищезазначеного переліку не відноситься надання заявникам, що здійснюють діяльність на страховому ринку, документа, що підтверджує дотримання учасником умов забезпечення платоспроможності.
Крім того, забезпечення платоспроможності, як критерій, визначено статтею 16 Закону і передбачає підтвердження фінансовою звітністю.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у Додатку 1 «Форма «Тендерна (цінова) пропозиція» тендерної документації зазначено умову щодо дотримання учасниками умов пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозиції, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
Протоколом № 202 від 04.06.2020 було внесено зміни до оголошення та тендерної документації, щодо усунення порушеннь. Згідно проведеного моніторингу