Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Чисте місто ЛТД», ТОВ «Будстар Інвест», ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН», своєчасності виконання рішень колегії АМКУ, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, через недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.01.2019), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження (далі –колегія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради «Обухівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.05.2019 № 2, реєстри отриманих тендерних пропозицій
від 10.06.2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Чисте місто ЛТД» (далі – ТОВ «Чисте місто ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будстар Інвест» (далі – ТОВ «Будстар Інвест»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ОДЕОН» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН»), товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ТРІАДА ПЛЮС» (далі – ТОВ «БК «ТРІАДА ПЛЮС»), протоколи засідання тендерного комітету від 12.06.2019 № 3, від 20.06.2019 № 5, від 30.07.2019 № 7, від 31.07.2019 № 8, від 01.08.2019 № 9, від 08.08.2019 № 10, повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2019, договір від 22.05.2019 № 389, додаткові угоди від 30.10.2019 № 1, від 29.11.2019 № 2, від 24.11.2019 № 3, від 23.01.2020
№ 4, від 14.02.2020 № 5, рішення колегії АМКУ від 19.07.2019 № 9765-р/пк-пз, пояснення Замовника з документами, отримане через електронну систему закупівель 09.06.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Колегія АМКУ за результатами розгляду скарги ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН» на рішення Замовника про неправомірне обрання переможця
ТОВ «БК «ТРІАДА ПЛЮС» прийняла рішення від 19.07.2019 № 9765-р/пк-пз, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення щодо визначення переможця
ТОВ «БК «ТРІАДА ПЛЮС».
Відповідно до частини дванадцятої статті 18 Закону (в редакції
від 01.01.2019) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
На виконання рішення колегії АМКУ від 19.07.2019 № 9765-р/пк-пз Замовник 29.07.2019 скасував рішення щодо визначення переможця ТОВ «БК «ТРІАДА ПЛЮС» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2019 з переможцем ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН».
Під час моніторингу установлено, що на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019) Замовник в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив термін дії тендерних пропозицій 90 днів, проте не зазначив дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
За результатами здійснення моніторингу Державною аудиторською службою України було встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, а саме: пункту 10 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019) Замовник в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив термін дії тендерних пропозицій 90 днів, проте не зазначив дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської районної ради «Обухівська центральна районна лікарня» на усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, через недопущення таких порушень в подальшому повідомляє, що при підготовці Тендерної документації по закупівлі робіт з капітального ремонту отоларингологічного відділення КНП ОРР «Обухівська центральна районна лікарня» за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова 52, Київської обл. (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) була допущена технічна помилка, а саме замовник не зазначив дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними. Замовник керувався пунктом 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) та дані строки не були порушені.
Зауваження прийняті до уваги та здійснені заходи для недопущення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
04.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту отоларингологічного відділення КНП ОРР «Обухівська центральна районна лікарня» за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова 52, Київської обл. (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) очікуваною вартістю 2 879 095,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-23-000176-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2020 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш запит стосовно пояснення з приводу рішення про моніторинг закупівлі робіт з капітального ремонту отоларингологічного відділення КНП ОРР «Обухівська центральна районна лікарня» за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова 52, Київської обл. (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) очікуваною вартістю 2 879 095,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-23-000176-b) повідомляємо наступне. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі проведеного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту: «Капітальний ремонт приміщень отоларингологічного відділення КНП ОРР «Обухівська центральна районна лікарня» за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова 52, Київської обл.»
Зведені кошторисні розрахунки вартості об'єкта будівництва, пояснювальна записка, експертний звіт та наказ «Про затвердження проектно – кошторисної документації» додаються.