Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пунктів 2, 11, 14, 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами та доповненнями, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Борщівська житлово-експлуатаційна дільниця №1 (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-27-001144-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.05.2020 року №40.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-27-001144-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-27-000299-с не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
- на порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації в довільній формі для учасників про відсутність підстав передбачених пунктами 2,3,4,8,9,10,11 частини першої статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить відомостей щодо відсутності підстави відмови учаснику встановленої пунктом 5 частини першої статті 17 Закону та не містить інформації про спосіб підтвердження для переможця, щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону та частини другої статті 17 Закону;
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у додатку 3 «Цінова пропозиція» до тендерної документації зазначено вимогу щодо строку, протягом якого тендерна пропозиція є дійсною, а саме: «протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій».
Крім цього, у тендерній документації (в пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») зазначено, що критерії та методика оцінки визначаються відповідно до частини першої статті 28 Закону. В даному випадку здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (статтю 28 замість статті 29 Закону).
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2020
Порушення усунено шляхом прийнятого рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Обладнання для дитячих майданчиків) згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-05-27-000299-c відповідно до п.2. ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2020
Порушення усунуто