Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону та частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин 3 і 5 статті 17 Закону та пунктів 2, 10, 11 частини 2 статті 22 Закону, статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-05-28-001626-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.05.2020 року №50.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-28-001626-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-28-003730-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено підстави відхилення пропозицій учасників встановлених у пунктах 1, 3, 7, 8, 9, 11, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, не зазначено інформації щодо способу підтвердження учасниками відповідності вимогам встановленим у пункті 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та не зазначено способу документального підтвердження для переможця, щодо відсутності підстав, передбачених пунктах 5, 6 ,13 частини першої та частини другої статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено методики оцінки тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
З огляду на допущені порушення по закупівлі (ID закупівлі: UA-2020-05-28-003730-b), та неможливістю усунути порушення, а саме - технічно внести зміни до річного плану закупівлі - інформацію про місцезнаходження та категорію Замовника; долучити до оголошення про тендер інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції; внести зміни до тендерної документації, привівши її у відповідність до вимог Закону, тендерним комітетом Почаївського психоневрологічного будинку-інтернату, керуючись п.2 ч.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі", прийнято рішення відмінити тендер по даній закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2020
порушення усунуто