Комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75), СТОВ «ГОНЧАРОВО», ТОВ «АГРОСС+» ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства і з урахуванням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

державної установи «Широківський виправний центр (№ 75)» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.03.2020 б/н, тендерні пропозиції державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75) (далі – ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 75), товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» (далі – ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ», сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю «ГОНЧАРОВО» (далі – СТОВ «ГОНЧАРОВО»), товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСС+» (далі – ТОВ «АГРОСС+» та товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ» (далі – ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС ДОБРОБУТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.04.2020, протокол визначення переможця від 24.04.2020 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020, договір про закупівлю від 08.05.2020 № Г-66, додаткову угоду від 01.06.2020 № 1, пояснення, отримані 09.06.2020 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІV тендерної документації (далі – ТД), не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Частиною третьою статті 17 Закону передбачено, зокрема, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.

Замовник у підпункті 5.3 пункту 5 розділу III ТД встановив вимогу щодо надання документального підтвердження відсутності підстав передбачених частиною першою статті 17 Закону, протягом п’яти календарних днів після закінчення періоду оскарження, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.

Крім того моніторингом установлено, що у підпункті 6.1 пункту 6 розділу ІІІ ТД Замовник установив вимогу, що для підтвердження технічних вимог, учасник має надати сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує надати замовнику послуги у необхідній кількості та в установлені строки з посиланням на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу.

ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ» надало гарантійні листи від 08.04.2020 № 20 та № 21, які містять посилання на невірний номер процедури закупівлі (ID: UA-2020-03-11-005918-b), що оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу чим не дотримано вимог підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ ТД.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГРОФІРМА «ХРИСТОФОРІВСЬКЕ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав в подальшому з ним договір про закупівлю від 08.05.2020 № Г-66.

Запити й пояснення