Капітальний ремонт спортивного залу ЗЗСО № 27, вул. Академіка Туполєва, 20-Є, м. Київ

Висновок

За результатами аналізу питання щодо своєчасного надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020) через не надання Замовником в електронній системі закупівель відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 3 та 13 частин другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасного надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020) через не надання Замовником в електронній системі закупівель відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.12.2019 № 1, тендерну пропозицію приватного підприємства «Степс» (далі – ПП «Степс»), протокол тендерного комітету від 24.01.2020 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір від 10.02.2020 № 107, додаткові угоди від 10.02.2020 № 1, від 19.02.2020 № 2.

За результатами моніторингу установлено, що Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, на порушення норми пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо застосування заходів із захисту довкілля.

За інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, автоматичну оцінку тендерних пропозицій здійснено електронною системою закупівель 14.01.2020, за результатами якої пропозицію ПП «СТЕПС» визначено найбільш економічно вигідною.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону (в редакції від 01.12.2019) строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

Проте, Замовник 24.01.2020 здійснив розгляд тендерної пропозиції

ПП «СТЕПС» (протокол від 24.01.2020 № 1) з перевищенням строку розгляду тендерних пропозицій (понад 5 робочих днів), при цьому в електронній системі закупівель Замовником не орилюднено протокол щодо продовження терміну розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону.

На письмовий запит Держаудитслужби від 04.06.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо здійснення розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).

Окрім цього установлено, що Замовник 19.02.2020 уклав додаткову угоду № 2 до договору від 10.02.2020 № 107, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднив в електронній системі закупівлі 25.02.2020, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, через перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.

Запити й пояснення