Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Пікор Плюс» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олімпійського коледжу імені Івана Піддубного (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.03.2020 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Пікор Плюс» (далі – ТОВ «Пікор Плюс»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.03.2020 № 112, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.04.2020 № 077 (далі – договір), пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу від 08.06.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до підпункту 1 пункту 1.7 розділу 3 тендерної документації установив вимогу згідно з якою усі довідки, листи, підготовлені учасником або іншими сторонніми організаціями, підприємствами та установами повинні бути обов’язково на фірмових бланках, містити реквізити, вихідний номер та дату реєстрації. Дата повинна бути не раніше дня оголошення торгів (окрім листів відгуків по виконанню аналогічних договорів). Усі листи чи довідки, надані не на фірмових бланках, без реквізитів, без вихідного номеру чи дати будуть вважатись недійсними та є підставою для відхилення тендерної пропозиції (дата оголошення про проведення відкритих торгів – 05.03.2020).
Проте, ТОВ «Пікор Плюс» у складі тендерної пропозиції надав документи які видані раніше дня оголошення торгів, а саме: листи Ірпінського міського відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 03.09.2018 № 10-25.27-06/422 та від 17.09.2018 № 10-25.27-32/451, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.07.2018, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.12.2019, витяг з реєстру платників податку на додану вартість від 04.04.2019 № 1926584500509, посвідчення про якість від 16.02.2020 № 239.
Крім того, ТОВ «Пікор Плюс» у складі тендерної документації надано технічну специфікацію до предмета закупівлі (додаток № 1 до тендерної документації) не на фірмовому бланку ТОВ «Пікор Плюс», що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 1.7 розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Пікор Плюс», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2020
у зв’язку з виявленням порушення за результатом моніторингу процедури закупівлі № UA-2020-03-05-001224-а, договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 23.07.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю
Запити й пояснення
04.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі сирів твердих (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2020-03-05-001224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено розрахунок та визначена очікувана вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2020 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України щодо розрахунку та визначення очікуваної вартості сирів твердих (ID UA-2020-03-05-001224-а)
Керуючись:
- Законом України «Про публічні закупівлі»,
- Наказом № 275 від 18.02.2020, «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»,
- Постановою Кабінету Міністрів України №1591 від 22.11.2004 (остання редакція 04.03.2020) «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (норми харчування у закладах спеціалізованої освіти спортивного профілю із специфічними умовами навчання)
для розрахунку та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме сирів твердих (далі товар) були виконані наступні дії:
1. Визначено повну назву товару.
2. Визначено кількість товару з урахуванням кількості учнів, норм харчування, статистичних даних закупівлі товару закладом за попередній період.
Прогнозована кількість учнів - 450 чол
Денна норма, кг - 0,070 кг
Прогнозована кількість днів до кінця 2020 р, - 225 дн
Прогнозована денна потреба, - 31,5 кг
Прогнозована потреба на рік, - 7087,5 кг
3. Сформовано технічні та якісні характеристики товару.
4. Визначено та враховано умови поставки (доставка і розвантаження товару здійснюється транспортом, силами та за рахунок Постачальника) та оплати товару (розрахунки за поставлений товар здійснюються у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань в безготівковій формі згідно наданих Постачальником видаткових накладних протягом 30-ти банківських днів з моменту підписання видаткових накладних з обох Сторін).
5. Враховано статистичні дані середніх споживчих цін по м. Київ у січні 2020.
6. Взято до уваги ціни на продукти, індекс споживчих цін та індекс цін реалізації сільськогосподарської продукції https://index.minfin.com.ua/.
7. Проаналізовано ринкові ціни на підставі загальнодоступної відкритої цінової інформації, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі у т.ч. в системі електронних закупівель ProZorro, майданчик zakaz.ua та ін. і визначена їх середня вартість відповідно до здійсненого моніторингу.
8. Враховано індекс можливої інфляції 8-10% через сезонні коливання цін на складові предмету закупівлі.