Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 10.03.2020 р. № тг-2/01-20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРІОТЕХГАЗ УПК», протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 26.03.2020; повідомлення про намір укладання договору від 27.04.2020, договір від 13.04.2020 № 1-Т/20.
Так, за результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «КРІОТЕХГАЗ УПК» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка надана в тендерній пропозиції ТОВ «КРІОТЕХГАЗ УПК» не відповідає встановленій Замовником Додатком № 2 до тендерної документації формі, в частині відсутності інформації про освіту працівників учасника.
Крім того, підпунктом 1.3. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасником на підтвердження виконання аналогічного договору надаються сканована копія договору та відповідний акт приймання-передачі або видаткова накладна, що свідчить про виконання договору. Однак, учасником-переможцем ТОВ «КРІОТЕХГАЗ УПК» у складі тендерної пропозиції надано скановану копію аналогічного договору від 01.04.2016 № 95-16/СН на суму 190 945,30 грн. та видаткові накладні до договору, загальна сума поставки по яких складає 57 837,12 гривень. Таким чином, не підтверджено повне його виконання.
Також на порушення вимог пункту 9 Додатку 2 та пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації, якою для підтвердження відповідності пропозиції вимагалось надання учасниками у складі тендерної пропозиції технічного паспорту або сертифікату відповідності (копія завірена печаткою учасника), який передбачений на даний вид продукції, або іншого документу для оцінки відповідності технічних та якісних характеристик (специфікації), в тендерній пропозиції ТОВ «КРІОТЕХГАЗ УПК» надано паспорт якості на гелій газоподібний (стиснутий) марки «А» який відповідає ТУ 0271-135-31323949-2005, в той час як пунктом 6. Додатку 1 до тендерної документації передбачено що гелій газоподібний (стиснутий) марки «А» повинен відповідати ДСТУ ГОСТ 20461:2009.
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КРІОТЕХГАЗ УПК», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 13.04.2020 № 1-Т/20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
НАДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
Промислові гази – за ДК 021:2015 – 24110000-8 (Технічні гази) (UA-2020-03-10-001712-b)
(UA-2020-03-10-001712-b)
Замовник з метою здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень провів роз’яснювальні заходи для членів тендерного комітету з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушені питання у висновку для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому. Крім того, повідомляємо, що в інший спосіб усунути дані порушення не є за можливе відповідно до чинного законодавства, у зв’язку з тим, що незначні недоліки допущені замовником не мають негативного впливу.
Відміна процедури відкритих торгів після укладання договору із переможцем торгів, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, виконав частково та продовжує виконувати умови укладеного з ним договору є неможливою.
Голова тендерного комітету
Бреславський І.А.