Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини першої розділу ІІ Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 28 травня 2020 року № 56.
Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі з недотриманням порядку, встановленому Уповноваженим органом відповідно до положень Закону.
Так, пунктом 22 частини першої статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі за текстом – Порядок).
Відповідно до абзацу 6 частини першої розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку, під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу.
При цьому, згідно пунктів 5,6 Оголошення про проведення відкритих торгів Замовником зазначено конкретну назву предмета закупівлі - Медичні розчини, коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) - ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція МНН: Ondansetron, а згідно медико – технічних вимог до предмету закупівлі, встановлених у Додатку 3 до ТД, Замовником зазначено перелік з 29-ти лікарських засобів.
Попри це предмет закупівлі визначено Замовником без зазначення у дужках міжнародної непатентованої назви кожного лікарського засобу, чим порушено вимоги абзацу 6 частини першої розділу ІІ Порядку.
Пунктом 2 частини першої статті 32 визначено, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
За результатами мониторингу до змісту ТД були внесені відповідні зміни.