Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 8 та 11 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів
з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 2 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльського загін морської охорони Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 26.05.2020 № 4.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 16 «Інша необхідна інформація» ТД зазначено, що «Цінові пропозиції учасників подані за результатами відбору залишаються дійсними протягом 90 днів», чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
Разом з тим, умови, передбачені пунктом 16 «Інша необхідна інформація» ТД щодо рішення про намір укласти договір про закупівлю не встановлюють наступне:
- вимогу щодо укладення договору про закупівлю Замовника з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів (ТД містить вимогу щодо укладення договору про закупівлю Замовника з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі), чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону (відповідно до вимог частини 6 статті 33 Закону).
Крім того, умови ТД щодо надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та строків їх оприлюднення в електронній системі закупівель, не встановлюють наступне:
- надання переможцем інформації, що підтверджує відсутність підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини 3 та 6 статті 17 Закону;
- вимогу щодо надання переможцем підтверджуючих документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
За результатами проведеного вами аналізу питання відповідності умов тендерної документації до законодавства, були усунені встановлені порушення відповідно до пунктів 8 та 11 частини 2 статті 22, частини 3 та 6 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" . Перелік змін до тендерної документації додається.
Оцінка ДАСУ від 05.06.2020
-