Молочні продукти різні (наріне, морозиво)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону (у редакції, що діяла на момент оприлюднення оголошення про процедуру відкритих торгів).

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, передбачених статтею 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2020 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 13.04.2020 № 16, тендерну пропозицію ФОП Швець Л.О., пояснення Замовника від 02.06.2020.

За результатом розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Швець Л.О. (далі – Учасник) встановлено його відповідність умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, внаслідок чого прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником (протокол від 20.05.2020 № 79).

За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Швець Л.О. встановлено, що Замовником підпунктом 1.3 пункту 1 таблиці «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання копії експлуатаційних дозволів на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, передбачених ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР та/або копії повідомлення компетентного органу про реєстрацію потужностей відповідно до ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР.

Учасником на виконання вказаної вимоги надано лист Управління Держпродспоживслужби у м. Одеса від 12.04.2017 № 566 про реєстрацію потужностей операторів ринку за адресою м. Одеса, проспект Маршала Жукова, будинок 10/5, кв. 112, проте відповідно до інформаційної довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 08.04.2020 № 14, договору суборенди нерухомого майна від 03.01.2020 зазначено місцезнаходження складського приміщення за іншою адресою, а саме Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Сергіївка, вул. Миру, 2.

Відповідно до пункту 69 частини першої статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» потужності - це споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів.

Частиною третьою статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку роботи потужності оператор ринку зобов’язаний подати (надіслати) до територіального органу компетентного органу заяву про державну реєстрацію потужності, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім’я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати, вид оператора ринку за класифікацією суб’єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб’єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Згідно з пунктом 3.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам» рішення про державну реєстрацію потужності містить таку інформацію:

1) найменування або прізвище, ім'я та по батькові оператора ринку;

2) особистий реєстраційний номер потужності;

3) адресу потужності;

4) вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності;

5) дата прийняття територіальним органом компетентного органу рішення про державну реєстрацію потужності.

Таким чином, Учасник не зареєстрував потужність (складське приміщення) за адресою Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Сергіївка, вул. Миру, 2 та не виконав умови підпункту 1.3 пункту 1 таблиці «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» тендерної документації.

Південним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель було направлено Замовнику запит про надання пояснень від 28.05.2020, на який Замовником надано відповідь.

Отже, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла на момент оприлюднення оголошення про процедуру відкритих торгів) (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.06.2020

про відміну процедури закупівлі за номером UA-2020-04-14-000957-c

лот 1 - наріне

Оцінка ДАСУ від 12.06.2020

-

Запити й пояснення