Висновок
У річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-20-001275-a відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. В оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції. Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом. відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік
військової частина А1358 (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-05-20-001275-a; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника від 26.05.2020.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що-в порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-20-001275-a відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- на порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації для учасників та переможця про відсутність підстав, передбачених пунктами 2,3,8 частини першої статті 17 Закону при наявності відповідної інформації у відкритих державних реєстрах доступ до яких є вільним.
Станом на дату завершення моніторингу (04.06.2020) зазначене порушення усунуто Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації відповідно до частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, які оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.06.2020
Для здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення частини порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень:
1. На усунення порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону «у річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-20-001275-a відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.» Замовник не має технічної можливості на даний час внести вказану інформацію у відповідному оприлюдненому пункті плану закупівель, що перебуває в статусі «оголошено тендер» (у сервіса План закупівель авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі. онлайн» на тепер і на момент формування відповідного пункту плану закупівель відсутні поля для заповнення категорії та місцезнаходження Замовника).
2. На усунення порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону «в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.» додатково створено та оприлюднено у рамках даної закупівлі шляхом додавання документу файл оголошення про проведення даної закупівлі UA 2020-05-25-000514-a з вказанням інформації про те якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції та додатково інформації щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. У діючого сервісу електронної форми оголошення про проведення закупівлі відсутні поля для відповідного заповнення якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Письмове звернення за підтвердженням та роз’ясненнями питань викладених у пунктах 1 та 2 на адресу авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі. онлайн» складено та відправлено (наш вих. від 10.06. 20 №3063).
3. На усунення порушення «не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.» Замовником додатки 1 та 2 до тендерної документації вилучені з файлу тендерної документації, та відповідно оприлюднені у вигляді окремих файлів що додаються до тендерної документації.
Враховуючи викладену у пункті 1 інформацію про неможливість усунення виявленого порушення щодо відсутності у річному плані за номером ID: UA-P-2020-05-20-001275-a інформації про місцезнаходження замовника та його категорії, керуючись вимогами п.2, ч.1, статті 32 Закону, рішенням тендерного комітету від 11.06.2020р. №49 відкриті торги з закупівлі послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво та обладнання контрольно-перепускного пункту (UA 2020-05-25-000514-a) відмінено.
Оцінка ДАСУ від 11.06.2020
Замовником оприлюднено рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 11.06.2020 №49).