Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Височанської селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.02.2019, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.02.2019, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.03.2019 № С/355-19, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до договору № С/355-19 від 14.03.2019 № 1, від 20.03.2019 № 2, від 10.05.2019 № 3, від 27.06.2019 № 4, від 15.07.2019 № 5, від 16.07.2019 № 6, від 29.11.2019 № 8, від 26.12.2019 № 9, від 20.01.2020 № 10.
Так, в п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що у разі, якщо тендерна пропозиція подається у вигляді декількох файлів / частин, кожна частина / файл повинні містити окремий реєстр наданих документів та у випадку подання тендерної пропозиції у вигляді файлів / частин, кожна частина / файл, повинні мати окрему нумерацію сторінок.
Проте, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» складалась із значної кількості файлів, які пронумеровані послідовно, а не окремо та всього одного реєстру наданих документів.
Таким чином, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і визначив ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» переможцем торгів та уклав з ним договір на постачання природного газу від 14.03.2019 № С/355-19 на суму 376 083,12 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
Височанська селищна рада в ході проведеного моніторингу закупівлі має зазначити, що відповідно до п.1.7 тендерної документації не є суттєвим порушенням подання документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документів, що містять технічний опис предмета закупівлі, через систему закупівлі не в океремому файлі.
Тому Височанська селищна рада не відхилила пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" та уклала з ним договір.