Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Височанської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.01.2020, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 10.02.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.02.2020 № С/179-20.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» умовам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (документи, визначені у підпункті 5.3 пункту 5 цього розділу тендерної документації), та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі (документи, вказані у підпункті 6.3. пункту 6 цього розділу тендерної документації), подаються в окремому файлі.
Проте, ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у складі тендерної пропозиції, вищезазначені документи надано різними файлами.
Таким чином, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і визначив ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» переможцем торгів та уклав з ним договір на постачання природного газу від 27.02.2020 № С/179-20 на суму 207 065,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2020
Височанська селищна рада в ході проведеного моніторингу закупівлі має зазначити, що відповідно до п.1.7 тендерної документації не є суттєвим порушенням подання документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документів, що містять технічний опис предмета закупівлі, через систему закупівлі не в океремому файлі. Тому Височанська селищна рада не відхилила пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" та уклала з ним договір.