"Капітальний ремонт покрівлі терапевтично-неврологічного та педіатричного відділень КНП "Зачепилівська центральна районна лікарня" Зачепилівської районної ради Харківської...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, повідомлення про намір укладання договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Зачепилівська центральна районна лікарня» Зачепилівської районної ради Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 №15, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОЄВРОБУД», протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 04.05.2020 №22/04/2020; повідомлення про намір укладання договору від 13.05.2020 №10, договір від 25.05.2020 №20-05-25.

В ході моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, Замовником оприлюднено оголошення про проведення закупівлі без накладення електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню, чим порушено вимоги абз.2 пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».

За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ДНІПРОЄВРОБУД» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.

Так, Замовником проводиться закупівля будівельних робіт, для виконання яких, відповідно до підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису 2-1-1, передбачено наявність автотранспортних засобів для перевезення будівельного сміття до 30 км.

Однак, учасником-переможцем в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, поданій за формою, визначеною Додатком 5 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» від 30.04.2020 №125 тендерної документації, не визначена наявність вищевказаних автотранспортних засобів.

Також, учасником-переможцем в довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.04.2020 №116 не вказана наявність водіїв.

На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.06.2020

1. Станом на день складання висновку про результати моніторингу процедура закупівлі завершена. Про що свідчить оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу Звіт про результати проведення процедури закупівлі.

2. Відповідно до ст. 37 (ст. 43) Закону України "Про публічні закупівлі" укладений за результатами зазначеної закупівлі договір не є нікчемним, а тому не підлягає розірванню.

3. Висновок про результати моніторингу не містить інформації, яким чином (в який спосіб) замовник повинен усунути порушення.

Ураховуючи вище викладене, виявлені порушення під час проведення закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі терапевтично-неврологічного та педіатричного відділень КНП "Зачепилівська центральна районна лікарня" Зачепилівської районної ради Харківської області за адресою: 64401, вул. 14 Гвардійської стрілецької дивізії, 6, Зачепилівський район, смт. Зачепилівка, Харківська область" (UA-2020-04-15-002519-b) усунути не можливо.

Додатково повідомляємо:

1) тендерна документація не містить вимоги щодо суворої відповідності довідок щодо відповідності кваліфікаційним критеріям відомості ресурсів. Також договірна ціна є невід'ємною частиною договору й узгоджується на стадії підписання договору.

2) публікація оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель не можлива без накладання ЕЦП (КЕП). Відповідальність за відображення в електронній системі закупівель всієї інформації, що вноситься замовником, покладена на ДП "ПРОЗОРРО".

Запити й пояснення