Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо відміни закупівлі відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Видавничого будинку «Балдрук» (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 04.05.2020 №5, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою «ГРАНТ» (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 26.05.2020 №47, повідомлення про намір укласти договір від 26 травня 2020 року.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою «ГРАНТ» вимогам тендерної документації.
Так, згідно підпункту 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати копію свідоцтва платника ПДВ (у разі наявності), або витягу з реєстру платників ПДВ чи копію свідоцтва про сплату єдиного податку (у разі наявності), або витягу з реєстру платників єдиного податку або Учасник у складі своєї тендерній пропозиції повинен надати лист пояснення про законодавчі підстави ненадання тих чи інших документів, передбачених тендерною документацією.
Однак, учасник-переможець у складі тендерної пропозиції не надав жодного з вищезазначених документів.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ГРАНТ» та визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 26 травня 2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
Звернення за роз’ясненням
За результатами висновку моніторингу ДАСУ виявлене порушення було усунено шляхом скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «Грант» та відхилення його тендерної пропозиції.
Просимо роз’яснити щодо скасування тендеру відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, якщо порушення усунено у строк, що не перевищує термін розгляду тендерної пропозиції учасника (5-ти робочих днів) згідно з частиною 10 статті 29 Закону.
Чи маємо ми право розглядати тендерну пропозицію наступного учасника?